为了限制中国欧盟竟违背约定还玩起了文字游戏

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中国加入世界贸易组织(WTO)已经15年了。在《中国加入世界贸易组织议定书》(以下简称《议定书》)签署之初,第15条允许其他WTO成员在对中国的反倾销调查中使用“替代国家”方法。但是,据说这种做法将在中国加入WTO后15年即2016年12月11日终止。既然商定的日期已经过去了半年多,欧盟从不相信它,最近对中国发起了反倾销调查。

6月23日,欧盟委员会发表声明,呼吁对来自中国,俄罗斯和土耳其的低碳铬铁产品进行反倾销调查。这是欧盟在《 WTO议定书》第15条到期后发起的第一起反倾销案。

在这方面,商务部贸易救济与调查局局长王和军表示,自今年年初以来,欧盟无视世贸组织的规则和义务,并继续采用不锈钢等钢铁产品。钢管配件,中厚钢板,热轧卷板和无缝钢管。反倾销措施。王和军说,在这种情况下,欧盟委员会继续使用不公平,不合理的“替代国”方法人为地裁员高额的反倾销幅度,严重损害了中国企业的利益。

什么是反倾销调查的“替代国家”

所谓的“替代国”方法是指其他WTO成员可以选择不以中国商品的实际成本为基础对中国进行反倾销和反补贴调查,而选择类似商品的价格作为一个“替代国家”。可以想象,如果这样一个“替代国家”的生产成本很高,那么在衡量中国商品方面显然存在偏差。

《议定书》第15条规定,WTO成员在对中国出口产品进行反倾销调查中使用“替代国”数据应于2016年12月11日终止。但是,在一段时间内,美国,欧盟和其他经济体始终将“市场经济地位”的概念与此联系在一起,并拒绝履行这一承诺。

简而言之,本条款的内容涉及在欧盟,美国等进行反倾销调查时如何选择参考标准的问题:

如果承认中国的“市场经济地位”,则必须以中国在反倾销和反补贴调查中的实际成本为基础;

反之,如果中国不被承认为“市场经济地位”,则其他国家可以根据指定“替代国”中类似产品的成本来判断是否建立了反倾销。

例如,在1998年,欧盟对中国彩电的反倾销是以新加坡为基础的。 2004年,美国对中国彩电的反倾销以印度为基础。

每3天平均进行一次“双反”调查

商务部数据显示,2016年,中国遇到27个国家(地区)发起的贸易救济调查案件119起,其中反倾销案91起,反补贴措施19起,保障措施9起,涉及金额143.4亿美元。案(约9,790亿元),案件数量和涉案金额分别增长36.8%和76%。

1月5日,当商务部在2017年举行第一次新闻发布会时,商务部发言人孙继文表示,总体而言,2016年在中国遇到的贸易摩擦达到了历史上的最高水平。案件数量和涉及的金额。在高峰时,将近一半的贸易摩擦集中在与制造业相关的领域。

中国国际贸易促进委员会法律事务部副主任刘超在接受媒体采访时说:

中国已经连续21年成为反倾销调查最多的国家。它已连续10年成为反补贴调查最多的国家。最近,全球三分之一的调查针对中国。截至2016年12月21日,27个国家(地区)共发起了127项贸易救济调查,平均每宗案件3例。

为什么中国在反倾销和反补贴调查中成为“重灾区”?美国,欧盟和其他国家对中国发起“双反”调查的目的是什么?

中国人民大学重阳金融研究所副研究员程成告诉《每日经济新闻》:

从宏观角度看,中国是世界上最大的贸易国,进出口贸易频繁,某些摩擦是正常的。另一方面,在国际经济下行压力的背景下,各国尚未形成经济增长的新动力,政策更偏向于自治和贸易保护主义。

商务部贸易救济与调查局局长王鹤军在2016年全国商业工作会议上也承认,贸易摩擦与中国的“大而不强”贸易直接相关,这依赖于大贸易量和贸易量。低成本策略取胜。 “但是,有些国家参考第三国价格采用“替代国”方法,而不是将中国出口价格与中国国内价格进行比较。中国坚决反对这种做法。”

用“市场扭曲”代替“非市场经济”的概念

所有人都说汉语是博大精深的,同样的句子,不同的语气和不同的停顿可能具有不同的含义。但是,这次,欧盟实际上与中国进行了文字游戏。

2016年11月9日,欧盟委员会正式向欧洲议会和欧盟理事会提交了一项法案,以修改反倾销法律制度,并取消“非市场经济国家”名单,以实现它在《中国加入WTO议定书》第15条下的义务。

但与此同时,欧盟提出了一个新概念,以“市场扭曲”的概念和标准代替“非市场经济”的概念和标准。 “扭曲”可能包括政府干预,国有企业的比例,廉价贷款的安排或实施差别待遇以支持国内企业。

2017年5月,欧盟28个成员国就修订反倾销法达成协议。他们同意在未来的反倾销调查中为WTO成员使用“替代国”方法,而不是采用“市场扭曲”标准。也就是说,如果进口国认为“市场严重扭曲”,则调查人员可以使用国际指标价格。

中国外交部发言人卢毅曾指出,欧盟的这种做法尚未完全和完全履行其第十五条的义务,而且也与世贸组织的规则相抵触,后者继续变相延续了原来的做法。

几天前,一些媒体报道说,上述反倾销法取得了新进展。从欧洲议会网站上了解到,当地时间6月20日,欧洲议会国际贸易委员会(INTA)通过了33票,以3票反对2票弃权,通过了新的反倾销法案。

它应该限制中国吗?欧盟内部存在争议

据23日德国金融网报道,法国新任总统马克朗在22日举行的欧盟峰会上要求欧洲对中国的投资和合并进行更严格的审查,但遭到了几个成员国的反对,最初是欧盟计划在峰会上对相关提案的讨论也被推迟。

路透社6月23日表示,中国公司在欧洲尤其是德国的投资最近引起了人们的关注。马克朗的提议赢得了德国,意大利,奥地利等国家的支持,但希腊,葡萄牙和捷克共和国对此表示反对。计划要求继续开放市场。

《每日经济新闻》记者在欧盟官方新闻网站Euroactiv上找到。 Euractiv于6月23日表示,欧盟领导人讨论了对外国投资的审查,但建立机构收购的意义深远的提议已被拒绝。

中国外交部发言人严爽也在23日表示,在当前反全球化形势下,包括欧盟国家在内的世界上许多国家都一再强调必须反对各种形式的保护主义。

“中国一直鼓励中国公司在欧盟投资,并要求它们遵守当地的法律法规。与此同时,我们也希望欧盟为中国公司在当地投资提供公平,公正的环境。”重点强调。

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