国务院释放一系列暖企信息:超预期政策助企业渡难关

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国务院常务委员会日前召开会议,强调要分阶段降低养老、失业和工伤保险单位的缴费,以减少疫情对企业特别是中小微企业的影响,使企业恢复生产后有一个缓冲期。6月底前,企业可申请延期缴纳住房公积金。在此期间,因疫情而无法正常还款的员工不会被视为逾期。

2月18日召开的国务院常务会议决定降低企业社会保险费,分阶段实施企业缓缴住房公积金政策,并采取各种措施稳定企业就业。对此,业内专家表示,这一政策超出了预期,是稳定就业政策的进一步延续,有望帮助经营困难的企业度过难关。

短期结果有望立竿见影。

从具体内容来看,会议决定,除湖北省外,各省从2月至6月对企业的养老、失业、工伤保险单位免征上述三项费用,对大型企业从2月至4月减半征收上述三项费用。湖北省可从2月至6月免除各类参保企业。

国务院发展研究中心研究员冯告诉记者,目前疫情防控正处于关键阶段,疫情对企业和就业的影响正在逐步显现。尤其是处于关闭状态的中小微型企业抵御风险的能力较弱。一旦他们失去收入来源,他们的生存和发展将会很困难。在这种背景下,分阶段降低企业社会保险费的直接目的是减少疫情对企业,特别是中小微企业的影响,使企业在复苏后有一个自我恢复的缓冲期。最终目的是稳定企业和保障就业。

"从中小企业的成本来看,人力成本占大多数,而社会保障成本是除工资以外的人力成本的重要组成部分。让占较高比例的社会保障支出大幅下降,这将在短期内产生立竿见影的政策效果。”冯认为。

对外贸易经济合作大学公共管理学院教授李长安指出,降低社会保险费是近年来政府推出的一系列减税和收费相结合的重要内容,对减轻企业负担起到了积极作用。根据人力资源和社会保障部的统计,自2015年以来,中国已经五次降低或逐步降低社会保障率,以减轻企业缴费负担。

"这种更加有力的企业社会保险费的降低不仅是以前减轻企业负担政策的延续,也是应对疫情影响的有力武器。可以说,它抓住了稳定企业和就业的“牛鼻子”李长安告诉《经济日报》的记者。

体现政策执行的精准性原则

专家表示,分阶段救助政策与以往的明显区别在于,该政策更加有力和有针对性。

李长安认为,在过去的社会保障费减免措施中,更多的是通过将社会保障率降低一定范围来减轻企业的社会保障负担。为了应对这一流行病的影响,分阶段减免社会保险费直接提出了一项强有力的豁免或减半措施。

"由于中小微型企业的风险承受能力较弱,中小微型企业的社会保障费减免幅度较大,优惠期较长。此外,根据疫情的严重程度,湖北省和湖北省以外的地区在社会保险费用减免方面给予了不同的待遇,体现了政策精细化的原则

“值得注意的是,降低社会保险费政策的实施已充分考虑到中国社会保障基金的余额,不会对养老金等各种社会保障福利的及时足额支付产生任何实质性影响。这意味着流行病的暂时影响和社会保险费的分阶段减少不会危及整个社会保障系统的安全。”李长安说。

记者从当地人民社会保障系统了解到,最近各地都做出安排,确保及时足额支付各项社会保险待遇。福建省要求全省各级社保机构采取全额支付、不停发、补缴、优先支付等措施,探索网上受理、申请初步处理等方式,按月提前发放养老金,确保每月15日前发放到位,保障参保人员权益。由于疫情的影响,未能及时办理资质认证的人员,在疫情结束后3个月内不得停职。

北京社保中心提醒企业退休人员的养老金和各种社会保障待遇将按时足额发放。投保人员不需要聚集在银行来接收他们。通过手机银行和网上银行,可以直接查询养老金领取情况,办理转账、支付等业务。

冯认为,要想通过政策的“最后一公里”,具体职能部门都要参与到政策的实施中来,要积极调整工作流程,使企业能够大幅度减轻负担。对于未享受政策红利或执行存在偏差的企业,应及时为企业建立反馈和投诉渠道。相关部门可以进一步优化社会保障体系和社会保障经办服务,最大限度地惠及企业。

"中小微型企业是经济发展和解决就业问题的重要主体。只有企业有活力,社保基金才能实现可持续发展。为此,地方政府应高度重视思想认识,进一步细化分阶段减免社会保障基金的具体措施。”李长安说。

缓缴公积金吃定心丸

2月18日,国务院召开常务会议,明确缓缴住房公积金政策,为困难企业提供了又一“定心丸”。

住房公积金的缓缴无疑将缓解受疫情影响企业的压力。奥兰治水晶酒店(Orange Crystal Hotel)创始人吴海表示,在“分阶段降低企业社会保险费、实施企业住房公积金缓缴政策”等一系列政策之后,“公司账户上仍有约1200万元人民币,可能会持续2个多月。”他说,“我不是无缘无故地大喊大叫。”易居研究所智库中心研究部主任严跃进认为,住房公积金的发放确实给企业带来了很大压力。各类企业都可以延期缴纳公积金,减轻企业负担。

在国务院明确实施企业缓缴住房公积金政策之前,一些地方已经出台了缓缴住房公积金的相关政策。

广东作为一个农民工大省,早在2月6日就发布了《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》,明确规定在防疫期间未能按时缴存公积金的单位和个人,可以在疫情解除后3个月内补缴欠款,受影响严重的企业可以暂缓缴纳住房公积金等。2月7日,成都市住房公积金管理中心发布《关于做好疫情防控期间住房公积金服务保障工作的通知》。2月15日,Xi市安置房公积金管理中心发布《关于应对当前新型冠状病毒肺炎疫情政策措施的通知》,延长存款和还款期限,支持受疫情影响的单位和个人渡过难关。

保留公积金并不代表豁免。根据广东省的规定,在防疫期间,如果存款单位和灵活就业人员不办理存款手续

“公积金延期支付带来的新问题是,是否会影响相关员工使用公积金的权益。这就需要研究员工公积金延期支付后的使用情况,特别是从购房者的角度来保护公积金的相关权益。”阎跃进说。