代表委员热议:农业机械是乡村振兴战略的关键要素

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■我们的记者杨洁和汪小玉

促进大规模农业生产,农业机械是必不可少的;拓展新型农业管理学科,农业机械不可缺少;发展绿色农业生产,能够凸显农业机械的独特作用和地位。“两会”期间,代表们在谈到农村振兴战略时,高度评价了农业机械的地位和作用。

农业机械是大规模农业管理的主导作用。

南疆农民经营规模小、分散,资源利用率低。农村土地基本上是“一户一田”的格局。农民在种植方面有完全的自主权。许多农民,如个体士兵,严重缺乏信息化、市场化和现代农业所需的科学技术。人均1-3亩有限土地的生产效率比周边同等条件的团、户低几倍。缺水水资源利用效率约为45%,比全新疆平均水平低10个百分点。其他深度贫困地区的情况与南疆基本相似。“中国人民政治协商会议全国委员会委员董新光认为,提高农业质量和效率的根本措施在于通过大规模经营、标准化种植、机械化经营和标准化管理等现代农业生产经营模式逐步取代传统的小农经济。越是贫困,耕地资源短缺,就越需要大力推进偏远地区的大规模生产经营。我们要抓住当前农村振兴的机遇,抓住培育新型农业管理主体、推进适度规模生产经营的机遇,推进深度贫困地区适度规模土地管理。

中国人民政治协商会议全国委员会委员夏涛说,他最重要的事情是实施“土地整理和土地流转”,促进农业的适度规模经营。实施“土地整理空间格局”,优化农业产业结构;实施“土地整治生态农业”,促进耕地整治,确保农业可持续发展。土地整理促进农业适度规模经营。农业机械化显然起着重要作用,其地位是不可替代的。”夏涛告诉记者。

针对中国农业面临的组织水平低、农产品加工水平低、科技应用水平需要提高等实际问题,全国人大代表胡建文表示,主要农业经营者是大型粮食生产者、家庭农场和农民合作社,这些组织规模普遍较小,资金、技术和人员薄弱,人员匮乏。适度放开经营规模,建议有关部门尽快制定和颁布土地、税收、金融等方面的具体政策,引导和鼓励更多工商资本投资农村,鼓励农业企业通过土地流转、土地交换、土地入股等形式扩大经营规模,大力培育一批具有较强带动能力的大型农业龙头企业。

人大代表方中华指出,当前农业适度规模经营有两条基本路径。一是土地的集中规模经营,即通过土地经营权流转,培育新的农业生产主体,实现生产规模经营。二是服务的集中规模管理,即通过培育新的农业服务主体,大力发展生产性服务,实现服务的规模管理,而不需要土地流转。虽然各地都在尝试发展适度规模的服务型农业,但总体而言,服务型农业的规模经营范围仍然太小,还处于逐步探索阶段,因为政策支持不多,政府投入不足

随着土地权利的确认、农村土地三次试点改革的完成和土地管理法的修订,土地流转的加快将迎来大规模耕种的黄金时代。中国人民政治协商会议全国委员会委员栾鑫指出,“目前,农村土地流转仍处于自发和分散的状态。这种新型商业实体直接面向一户人家,使得流通规模小、困难且成本高。”他建议鼓励农民组成以土地承包经营权为股份的合作社,合作社应集中土地供新型农业经营者通过流通经营。农民从合作社获得有保证的奖金,并在年底获得第二笔奖金,这可以充分调动农民的积极性。随着农业现代化进程的加快,家庭农场、合作社、大型粮食生产者等新型农业经营实体如雨后春笋般涌现,极大地推动了大规模、现代化、集约化农业的发展。与此同时,分散管理模式仍然占大多数。无论规模多么大,权力多么分散,都迫切需要完善的农业专业化服务。”作为来自农业生产第一线的人大代表,山东省临沂县富民小麦种植合作社董事长魏德东认为,“农业服务公司可以为农民提供一整套增产增收的计划。它可以为农民包装农产品和农业技术、作物种植和收获、植物保护服务等包装服务,真正实现专业人员可以做专业工作。它不仅可以节约成本,提高效率,还可以改变群众传统的种植观念,还可以解决谁来耕种土地的问题,实现农民的收入和财富,真正使农业成为体面的职业。他建议农业部等有关部门下发文件,大力支持合格的新农业经营者或大型农业机械所有者成立农业服务公司,提高农业专业服务水平。制定相关政策,加大对各类农业服务公司的支持力度,促进其健康有序发展,真正实现农业成本节约和效益提高。

全国人大代表万廉布通过访谈和调查发现,中国农业社会服务组织的数量已经很大,仅2017年山东省临沭县就有1599个农民合作社。然而,我国农业社会化服务组织的发展仍处于初级阶段,呈现出多、散、小、乱的特点。大多数农业服务组织组织管理水平有限,服务能力薄弱。服务也主要集中在产业链的某一环节。很难形成一个综合全面的服务体系,不能满足农业大规模现代化发展的需要。“目前,一方面,一个庞大的新型农业管理集团需要一个健全的社会化农业服务体系的支持。另一方面,长期以来,在我国各种新型农业管理学科加速发展的同时,以普通农民为主的家庭管理仍然是农业的基本管理模式。为了使他们走上现代农业发展的轨道,农业全过程社会化服务必不可少。因此,加快发展各类农业服务,大力发展面向广大农民的农业生产性服务,是实现农业产业繁荣和实施农村振兴战略的关键。”万廉布说。

农业机械是绿色农业生产设备的支撑。

随着绿色农业成为中国农业发展的总方向,中国向生态可持续农业的积极转变迈出了关键一步。由于农业资源长期透支,农药利用强度高和农业废弃物综合利用不足并存,解决资源短缺和环境污染两大难题越来越紧迫

全国人大代表王元和表示,遵循“产业循环、特色规模、协调发展、生态文明”的理念,湖北省咸宁市通过建立示范区走出了农业产业、资源环境、农村社会三条可持续发展的绿色路径。咸宁市主要推广农牧结合、特色种植“两减”、农村综合体、秸秆综合利用四种技术模式。具体来说,该市推广了150万亩“猪沼果(蔬菜、药品、茶叶)”回收模式。中国率先开展精准施肥和精准施药,化肥用量零增长,农药减量4%,生态有机蔬菜面积50多万亩。坚持农民的充分参与和利益,建设一批循环农业、创意农业和农业经验相结合的大型综合体,建设八组嘉鱼关桥场国家农村公园,作为中部农村综合体的标杆。推进朱磊秸秆覆盖、秸秆肥料、饲料等综合利用。将废弃秸秆转化为“商品草”、“优质牧草”和“富庶草”。全市综合利用率达到85%以上。

从“十三五”开始,农业部大力开展化肥农药零增长运动,成效显着。为了支持这一行动,该国启动了重大科学研究项目,并取得了初步成果。对此,全国人大代表张贤胜表示:“我们应该继续努力研究新型肥料,如缓控施肥、生物肥料等。与此同时,我们还应该开发新的农业设备,例如在作物生长期间使用什么样的设备,何时使用化肥,何时使用杀虫剂,如何以最少的数量解决问题并满足作物的需求,我们还需要不断的研究。”